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万盛经开区国有资金投资项目预算评审管理办法

发布时间:2015-9-17  

 

万盛经开办发〔2014128

 

重庆市万盛经开区行政办公室

关于印发万盛经开区国有资金投资项目预算

评审管理办法的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,管委会各部门,经开区开发投资集团有限公司,驻经开区有关单位:

万盛经开区国有资金投资项目预算评审管理办法》已经管委会第76次主任办公会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行

 

 

             万盛经开区行政办公室

2014111       

 

 

万盛经开区国有资金投资项目

预算评审管理办法

 

第一章   

 

第一条  为了提高政府性资金使用效益,加强政府投资项目的管理和监督,促进科学管理,节约投资成本,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《财政投资评审管理规定》和《重庆市财政局投资评审管理规定》,结合万盛经开区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于使用万盛经开区区级国有资金投资的项目。

第三条  财政投资预算评审严格执行国家法律法规和有关政策规定,坚持公开、公平、公正、实事求是的原则。

第四条   财政投资预算评审是财政职能的重要组成部分,是财政部门依法对国有资金投资项目预算进行评价与审查,以及对使用财政性资金项目情况进行专项检查的行为,是国有资金规范、安全、有效运行的基本保证。

国有资金投资项目预算评审工作由重庆市万盛经开区财政投资评审中心(以下简称评审中心 具体负责,重庆市万盛经开区财政局(以下简称财政局)是财政投资评审工作的行政主管部门。

 

第二章  评审范围、方式及内容

 

第五条  国有资金投资项目预算评审范围:

(一)财政预算资金安排的建设项目(含政府性基金及国有资本经营收入)

(二)专项资金及公益性资金安排的建设项目;

(三)政府性资金(含融资、债券、国债、信托等政府融资资金、BOT)安排的建设项目;

(四)使用财政性资金投资建设的软件及信息化工程;

(五)政府采购方式发包的建设项目;

(六)需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金;

第六条  评审方式

国有资金投资项目预算评审实行必审制度(紧急情况、特殊行业等除外)按下列方式进行评审:

(一)直接组织评审。单项基建工程或项目总投资金额50万元(含)以上、装饰装修工程30万元(含)以上的,由财政局评审中心组织具有相关资质的中介机构进行评审。

(二)项目在实施过程中发生的新增工程量清单评审。项目在实施过程中出现新增工程量清单,且新增工程量清单金额超过原预算审定金额10%的,项目建设单位应严格按照《万盛经开区国有资金投资项目管理办法》(万盛经开发〔201418号)文件规定办理后,再报财政局评审中心进行评审。

(三) 备案评审。

1、单项金额基建工程及项目总投资50万元以下的,装饰装修工程30万元以下的,由项目业主、主管部门自审,评审结果报财政局评审中心备案。

2、项目在实施过程中工程量发生变化的,且新增工程量清单金额在原预算审定金额10%以内的,由项目业主、主管部门自审,评审结果报财政局评审中心备案,并同时抄送万盛经开区审计局备案。

第七条  投资评审内容

(一)建设项目施工图预算的真实性、合理性、准确性、完整性等审核;

(二)项目全过程跟踪评审以及项目实施过程中发生的重大设计变更的审核;

(三)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效;

(四)配套资金的筹集、到位情况审核;

(五)其他应当评审的内容。 

 

第三章  评审程序

 

第八条  国有资金投资项目预算评审由评审中心委托进入财政投资评审中介库的社会中介机构进行。进入财政投资评审中介库的社会中介机构应按照相关程序产生。

第九条  投资评审程序

(一)评审项目审定。项目建设单位申请,财政局相关科室审核项目资金来源。

(二)送审资料审核。项目建设单位须按评审中心要求的评审要件提供资料,评审中心对建设单位提供的资料进行初审,对初审资料要件不合格的退回建设单位。

(三)组织项目评审。对评审资料要件齐全、初审合格的项目,由评审中心按本办法第六条规定组织评审。

(四)征求初步评审意见。在项目建设单位提交的预算评审资料完整的情况下,评审中心在15个工作日内对中介机构出具的初步评审结论进行复核并向项目建设单位征求意见,项目建设单位在3个工作日内对初审意见进行回复。

(五)出具评审报告。评审中心根据初步评审结论并综合建设单位反馈的合理意见,经过内部复核后,由受委托的中介机构及时出具评审报告。   

(六)评审结论审定。进行预算评审的项目,预算审定造价在500万元以内的项目,评审中心提出招标最高限价建议,由财政局审定;预算审定造价在500万元及其以上的项目,评审中心提出招标最高限价建议,经财政局审核后报经开区管委会审定。

 

第四章         投资规模控制及评审结果运用

 

第十条  万盛经开区内重点投资项目未纳入投资计划,投资概算未经发展改革部门审核确认的,评审中心不对项目预算进行评审。

第十一条  按照政府投资项目概算控制预算、预算控制结算的原则,项目建设单位报送的项目预算金额不得超过经审定的投资概算中的工程费用,评审投资预算超过以上规定,应按规定程序重新报批。

第十二条  评审结果的运用。

(一)预算评审报告是控制项目直接工程费的依据。凡经过预算评审的财政投资项目,评审结论应作为工程招投标的最高限价、合同内容签订、政府采购、项目资金绩效评价和项目建设监督检查、财政部门安排项目建设专项资金和审计部门进行结(决)算审计的依据。建设单位不得出现招标文件、工程范围等与预算评审报告不一致或是中标金额超过招标最高限价的情况。凡未经预算评审的项目,财政局原则上不得安排专项资金,相关单位原则上不得进行招投标。

(二)凡经财政投资评审中心审定的工程量原有清单在项目实施过程中工程量发生变化的,项目建设单位应按第六条第二项、第三项执行。

(三)对出现不按评审结果运用规则执行情况的,视情节轻重追究相关人员责任,使国家经济利益受损,情节特别严重的移送纪检监察机关处理。

(四)项目建设单位对预算评审结论有争议的,可以向经开区财政局申请复核。

 

第五章  管理与职责

 

第十三条  财政局职责:

(一)根据我区投资计划和预算要求,确定每年的评审重点和任务,提出评审的具体要求;

(二)对项目预算和资金来源把关,控制送审预算不超概算;

(三)审核评审中心报送的评审报告,会同有关部门对评审意见做出处理决定;

(四)加强财政投资评审工作的监督检查,根据实际需要对财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核;

(五)督促项目建设单位及时支付评审费用。

第十四条 评审中心职责:

(一)告知建设单位项目评审需要资料明细;

(二)严格按照财政投资评审规定和操作规程开展评审工作;

(三)在规定时间内出具初审报告。受评审中心委托的中介机构初审报告出具时间原则上以评审中心出具的项目评审委托通知书为准,评审中心在15个工作日内对中介机构出具的初步评审结论进行复核并向项目建设单位征求意见,因评审项目情况复杂确需延长评审时间的应及时说明原因并报经财政局批准同意;

(四)在项目评审过程中对审核情况不得泄露,对项目评审结论保密并严格按照相关规定和项目建设单位进行交接;

(五)建立健全项目档案管理制度,做好各类评审资料的归集、存档和保管工作;

(六)主动接受有关部门和社会公众的监督检查。

第十五条 项目建设单位职责:

(一)在项目申报过程中严禁随意变更设计,人为分割标的,未审先实施规避评审。确需设计变更和标的分割的,须报经项目建设单位管委会分管领导和分管财政的领导同意,重复评审费用由项目建设单位承担;

(二)在项目批准立项、概算批复下达后按要求及时向评审中心提供评审所需的评审要件资料以及评审工作所需的其他附件资料,且对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;

(三)提供评审所需的行业建设标准和相关内容;

(四)对需要核实、取证以及现场踏勘等相关工作应积极配合,不得拒绝、阻挠、隐匿或提供虚假资料;

(五)对评审初稿,自收到之日起3个工作日内由项目建设单位负责人签署意见,逾期则视为同意评审初稿;

(六)项目建设单位在评审工作完成后应及时支付评审费用

(七)接受相关部门对项目预算评审及最高限价结论执行情况的监督检查

第十六条  财政投资评审工作应接受纪检监察、审计等部门以及社会公众的监督检查。

 

第六章   

 

第十七条  项目建设单位违反本办法规定,弄虚作假,拒不配合或阻挠财政投资评审工作的,由纪检监察部门予以通报批评,并根据情况暂缓下达基本建设资金预算或暂停拨付资金。

第十八条  经过预算审定的项目最高限价,项目建设单位不得擅自提高建设标准,更改建设内容,扩大投资规模。确需增加投资的应按照国有资金投资项目管理的有关规定进行审批,未经审批增加的投资不予追加预算。

第十九条  对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规和建设管理规定的行为,由纪检监察、财政、审计等部门按照相关规定予以查处,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十条  受评审中心委托的中介机构对评审结论的合法性、真实性、准确性、完整性负责,其出具的评审报告质量出现重大差错的取消中介机构入围评审资格,具体考核管理办法由区财政局另行制定并组织实施。财政投资评审委托中介机构在评审工作中出现违反法律法规的行为,依法追究中介机构经济责任和法律责任。

第二十一条  财政投资评审管理人员和工作人员有下列行为之一的,应当依照相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)明知与建设单位或者评审事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的;

(二)泄露国家秘密或者建设单位商业秘密的;

(三)索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的;

(四)隐瞒建设单位财政违法行为的;

(五)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;

(六)有违反法律、法规的其他行为的。

    

第七章   

 

第二十二条  使用市级及以上专项资金建设的项目,以市级主管部门管理办法要求为准。

第二十三条  本办法自公布之日起施行,原《重庆市万盛经济技术开发区政府投资项目预算评审管理办法(暂行)》(万盛经开办发〔2013199号)同时废止。

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市万盛经开区行政办公室                                        2014111日印发

 


 
     
     
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